根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年8月1日至2023年9月22日对观寨镇党委进行了巡察，进行了常规巡察。2023年11月30日，县委第二巡察组向观寨镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

观寨镇党委坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，镇党委一班人通过多次沟通、交流意见，一致认为，40多天的巡察工作是对我镇党委的全身透视和体检，是一次零距离、高清晰党风党纪教育。镇党委组织召开了专题会议，学习传达了县委第二巡察组反馈意见，对巡察组反馈的问题逐条梳理，认真制定整改方案，逐一明确责任领导、责任人和整改时限，抓好巡察反馈意见的整改，确保问题整改到位。多次召开巡察整改工作推进会，按照方案要求的各个时间节点对整改工作进行调度，确保整改任务坚持问题导向，深挖问题根源，狠抓整改措施，实施精准整改，推动巡察整改深入有效开展，整改工作取得阶段性成效。

二、整改落实的主要成效

截至目前，根据第二巡察组反馈的四大方面37个具体问题，已整改完成37个，已全部完成整改。建立完善制度13项，追责问责1人，挽回损失0.75万元。巡察组移交立行立改事项2件，已完成整改2个。

三、整改问题、整改措施及整改成效

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

问题一：“第一议题”制度未落实

整改措施：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以“第一议题”为抓手，始终把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为谋划工作和推动发展的总纲和主线，以“第一时间主动学、把握实质深入学、突出重点务实学”为学习目标；二是将落实“第一议题”学习内容作为政治任务，严格执行落实。今后每次召开党组织会议，并结合当前工作实际，安排学习习近平总书记重要讲话指示批示精神的有关内容；三是党组织主要负责人要在会前对“第一议题”的学习内容严格把关，相关人员做好准备工作，至少提前1天把相关材料报送班子成员。

整改成效：一是完善制定了《“第一议题”制度》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神作为党委会、理论中心组学习、支部大会及其他重要会议的“第一议题”，第一时间组织学习；二是严格落实“第一议题”制度，逢会必先学，将《习近平著作选读》、习近平总书记重要讲话精神及论述、《冀言》文章为学习内容，结合当前实际，推动工作落地见效，持续加强党的政治理论建设，提高政治站位和政治能力，切实发挥党组织的领导作用。

问题二：对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够重视

整改措施：一是增加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的次数和深度，丰富新时代党内学习内容体系，把党性教育作为党内学习的重要内容高度重视，常抓常新；二是开展形式多样的学习活动，如：专题网班、座谈交流等，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

整改成效：一是坚持把开展好主题教育作为当前首要政治任务，精心组织，统筹谋划，制定了《观寨镇学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》。自巡察反馈问题以来对全镇29个党支部发放主题教育学习资料包300余份，开展理论中心组学习5次，集体学习8次；二是开展了多种形式的学习活动。组建了6个高标准宣讲团，开展了7次宣讲活动，共270余名党员干部参与。开展了建言献策活动，收到建议32条，制定了任务清单压实责任为乡村建设打通堵点。开展志愿服务活动，走访慰问困难群众，清理街道、坑塘垃圾等。利用党员学习群、微信公众号、专题网班等开展线上学习教育活动，取得了良好效果。

问题三：落实党史学习教育工作不够扎实

整改措施：一是开展党史学习教育“回头看”，对党史学习教育活动进行全面梳理，发现党史学习教育中存在的问题，及时整改；二是严格落实第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中上级安排部署的各项工作任务，确保主题教育落实落细。

整改成效：一是召开党史学习教育总结大会，自党史学习开展以来，观寨镇先后开展政治理论学习12次，理论中心组专题学习10次，党委书记示范带头集中学习8次，专题读书班2次；二是坚持把开展“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育成果的落脚点，持续开展村庄清洁行动、深化生态环境治理；三是开展党史学习教育“回头看”，发现问题四个，制定了问题清单和整改措施，目前已全部整改完成。

问题四：对政治理论学习不够全面

整改措施：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，从严从实，扎实推进党风廉政建设，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，巩固深化主题教育成果，加强党的政治建设。同时将省委、市委、县委历次全会精神系统学习纳入党委会、党委扩大会、党政联席会等会议学习内容，并长期坚持。

整改成效：制定了《2024年观寨镇党委理论学习中心组年度学习方案》，不断提高全镇党员干部的理论水平和解决问题能力，党政班子成员带头读原著、学原文、悟原理，促使领导干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

问题五：贯彻落实意识形态工作责任制不够到位

整改措施：观寨镇党委高度重视意识形态工作，政治站位高度再提升，每年至少召开两次意识形态工作专题会议，利用好微信公众号，主流阵地建设水平再提升。

整改成效：严格贯彻落实意识形态责任制和上级关于意识形态工作部署，定期召开意识形态工作专题会议，2023年9月8日和2023年12月29日分别召开意识形态工作专题会议，总结意识形态工作取得的成绩，查找不足，谋划下一步工作安排。

问题六：特色产业挖掘力度不足，产业带动作用不明显

整改措施：一是深挖农业资源，深耕特色产业，先富带动后富，大户帮小户，赋能乡村振兴；二是镇政府将定期开展产业发展座谈会，与27个村进行沟通交流，拓展思路；三是依托现有的南哈口果蔬和小寨羊产业为基础，谋划一个40亩高标准果蔬大棚和106亩养殖基地，从而带动全镇27个村发展果蔬大棚种植和养殖等特色农产业。

整改成效：一是开展2024年度“一对一”提醒谈话，镇党委书记听取全镇27个村党支部书记各项工作开展情况和工作谋划，深挖全镇产业特色，赋能乡村振兴；二是谋划了多个特色产业，如：南哈口日光温室冬暖棚种植项目、观寨村高标准畜禽养殖场项目等，以产业带动全镇经济建设再上新台阶。

问题七：乡村环境整治不到位，工作标准不高

整改措施：加大人居环境整治力度，扎实开展人居环境整治工作，及时对村内垃圾和小游园等公共设施进行清理和维护，并制定相关考核办法，巩固人居环境整治成果，实现人居环境治理常态化。

整改成效：加大人居环境整治工作力度，制定了《观寨镇人居环境整治提升工作责任追究考核细则》，每月对人居环境整治工作进行排名，对问题突出并整改不力的进行约谈，被上级通报或市级以上媒体通报的向有关部门移交问题线索，确保环境整治工作落到实处。

问题八：对大气污染治理工作重视不够

整改措施：一是持续保持大气污染治理高压态势，强化环保执法监管，深化网格化管理，加大巡查力度；二是积极落实上级相关要求，推动大气污染防治各项措施落地见效。

整改成效：一是按照上级安排部署，结合观寨镇实际，及时召开会议安排部署和推进大气污染治理工作，积极制定各项环保工作方案（《烟花爆竹专项整治行动工作方案》《2023年秋冬季露天焚烧秸秆垃圾工作方案》《元宵节烟花爆竹专项整治行动工作方案》《2023年夏季露天焚烧和秸秆综合利用工作方案》《2023年“三夏”禁烧方案》）；二是突出禁烧工作重点，紧盯重点区域，做到措施再强化、工作再发力，把秸秆禁烧工作做细、做实。加大巡逻的密度和频次，强化值班值守，以有效的工作机制抓好秸秆禁烧各项工作，确保发现火点第一时间扑灭；三是加大黑臭水体和“散乱污”排查力度，坚持生态优先、绿色发展，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

问题九：信访工作办法不多，未将隐患从根源化解

整改措施：一是完善制定《观寨镇信访工作办法》，力争将信访问题解决在萌芽状态，将村民利益放在首位，从源头上做好村民矛盾纠纷化解，维护社会大局和谐稳定；二是观寨镇政府成立信访维稳专班，完善信访工作机制，盯办处理存有信访隐患事件，做到每件信访事件都有针对性的指导方案，杜绝造成信访隐患。

整改成效：一是先后完善制定了《观寨镇信访工作办法》《观寨镇信访工作联席会议制度》《信访维稳专班任务及分工》《群众来访接待制度》《领导干部接访制度》《信访问责制度》《信访听证制度》《A、B岗工作制度》《信访案件交办督办制度》《观寨镇重点信访事项工作专班》等信访全流程中工作制度；二是对信访事项进行台账式管理，开展密网拉网式排查，对上访老户、重点人群逐一摸排，列出台账，落实“五包一”，压实首办责任，确保矛盾隐患第一时间化解在基层，强化观寨镇大信访维稳工作，切实维护全镇社会发展稳定大局。

问题十：开展软弱涣散村专项整治行动不到位

整改措施：针对班子不团结问题，一是对党支部书记进行培训、教育引导，确实不具有领导能力的及时选拔优秀干部接替工作；二是优化班子结构，注重知识、专业、年龄的搭配；三是加强思想教育，及时进行沟通协调，增强班子成员责任感。

针对带头致富能力不强问题，一是选好、用好、育好村干部队伍，将致富、带富能力强的人才吸纳到村干部队伍中；二是定期邀请相关技术员、致富能手到村里讲授农业科技知识，开展农村实用技术培训，着力提高农村党员干部的“双带”本领；三是镇领导班子扶持协助村班子谋划集体经济发展。

整改成效：一是按照软弱涣散基层党组织评定标准对确定的软弱涣散基层党组织开展专项整治工作，制定了《软弱涣散基层党组织整改方案》，强化基层党组织服务意识，提高基层党组织战斗力；二是制定了《观寨镇产业谋划》，聚焦“做强农业、壮大工业”的发展定位，持续加大项目招引和特色种植多点开花。建立《致富能手台账》和《村干部参观、技术培训计划表》，摸清各村致富能手底数，围绕特色种养业提升，加强特色产业发展致富能手的生产技术、品牌打造等方面能力，提升村干部的示范带动能力，促进全镇特色产业可持续发展。

问题十一：综合治理水平有待提升

整改措施：一是积极向县相关部门申请何寨中心小学前毁损道路翻修项目；二是践行群众路线，树牢宗旨意识，协调解决好群众的急难愁盼问题，不断提高综合治理水平。

整改成效：一是积极向上级部门争跑何寨中心小学前道路翻修项目，目前已向县交通运输局提交了《2024年农村公路建设申报表》，向乡村振兴局申报了巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库；二是聚焦解决群众身边“急难愁盼”问题，落实“两个聚焦、五个包联”工作法，动员全镇干部察民情、解民忧、暖民心，持续提升老百姓的满意度和获得感，不断把人民群众对美好生活的向往变成现实。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题一：学习贯彻中央八项规定不到位

整改措施：一是结合“四统一七结合”主题党日主题学习教育等活动，加强八项规定及其实施细则的学习培训；二是开展违反中央八项规定精神警示教育活动，通过案例剖析，加深对中央八项规定及其实施细则的理解；三是开展经常性的作风纪律监督检查，持续改进工作作风。

整改成效：一是加强理想信念教育，拧紧思想总开关，通过专题学习和政务微信发布学习资料等方式，加强廉洁文化学习教育，进一步正本清源；二是加强纪律建设，绷紧纪律红线，加强督导检查，并将督导检查发现的案例进行警示教育，让广大党员干部知敬畏、明是非、守底线；三是在节假日等重要时间节点发布廉洁提醒，倡导党员领导干部以上率下，大力弘扬清廉守正、担当实干之风，确保风清气正。

问题二：文风不实，党史学习等心得体会涉嫌网络抄袭

整改措施：一是切实提高思想认识，学习政治理论、撰写心得体会、总结工作经验、整理报告材料坚持从实际出发，坚决杜绝“理论学习走过场，撰写材料靠抄袭”等文风不实问题；二是坚持督促监督各级领导和干部学习研究，确保理论政策学深悟透，提高理论水平，拓展知识面和文学修养；三是做好相关整改工作，对上报材料进行全面梳理，对存在照抄照搬问题的立行立改。

整改成效：一是观寨镇组织召开“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”专题党课，在党课学习中就文风不实问题提出批评，教育全镇党员干部要学习政治理论、撰写心得体会，总结工作经验；二是对检查中发现文风不实的同志进行了谈话提醒，进一步扎实了工作作风。

问题三：公车管理混乱，缺乏规范性

整改措施：完善了《观寨镇公务用车管理制度》，进一步明确公务用车使用范围、标准和审批程序，严格实行派车单制度和车辆出勤登记制度，以严格规范的管理制度，确保公务用车运行规范、透明。

整改成效：完善了《观寨镇政府公务用车制度改革保留公务用车使用管理暂行办法》和《2023年公务用车整改方案》，明确了公务用车统一调度、一事一派、申请报批程序等，保证了公车管理合理合规。

问题四：为群众服务意识不足，损害群众利益

整改措施：一是加强对村干部为民服务意识的培养，进一步提升村干部的工作作风，加强责任意识和担当意识，确保群众诉求可以第一时间得到解决，对违法违规行为严肃问责；二是拓宽群众反映渠道，广泛运用意见箱、电话、“巨好办”等手段收集民情民意。

整改成效：一是观寨镇27个村积极宣传惠民惠农政策，并按照要求及时为民办理服务事项，杜绝发生违规收取村民费用、损害群众利益的问题；二是柳茂村原村主任已退还村民7人的办证费用，并对此侵害群众利益的行为全镇通报，村民7人对处理结果满意。

问题五：村干部执行坐班值班制度不到位

整改措施：严格落实村干部坐班值班制度，按照值班表坐班值班，镇党委组织口和纪委联合加强对村干部值班值守情况的监督检查力度，对违规行为依情况给予警告、扣发工资、取消评优评先资格等处罚。

整改成效：制定完善了《农村“两委”干部坐班值守制度》，规范了村级干部坐班值守工作，并将干部值班值守情况纳入《2024年度村级月考核工作事项清单》，每月不定期进行全覆盖检查并通报。

问题六：财务管理和审批不严格

整改措施：加强财务人员学习，在财务工作中严格执行《财务管理制度》等相关制度和财经纪律，规范相关财务程序，严肃财经纪律。

整改成效：一是完善制定了《财政财务管理制度》；二是业务主管对财政所所长进行谈话，要求其严格执行财务规定，遵守财经纪律；三是组织乡镇干部、各村党支部书记、会计、理财小组组长集中学习《财政财务管理制度》中第五章支出管理、第六章财产物资管理；四是对巡察反馈的问题点对点整改，举一反三进行自查整改，要求在下一步工作中严格落实规章制度要求，坚决杜绝类似问题的出现。

问题七：订立合同不规范

整改措施：一是加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，清理凭证不完善的票据，及时加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单；二是镇财务主管对财务人员进行谈话，严格执行财经纪律，对经手的所有票据严格审核，杜绝出现此类问题。

整改成效：一是完善制定《财政财务管理制度》；二是业务主管对相关人员进行谈话；三是对乡镇干部、各村党支部书记、会计、理财小组组长集中学习《财政财务管理制度》。四是对全镇在有效期内的合同进行清理，发现问题立即整改。

问题八：“村财乡管”制度执行不严，村监督委员会作用发挥不充分

整改措施：一是“村财乡管”人员和村支书要加强对村财务管理的学习，提高认识，按照政府对三资管理的要求开展村财务管理工作；二是对各村所发生的票据进行自查，严格落实《“村财乡管”审批制度》，杜绝出现类似问题；三是加大对村监委会成员的培训力度，增强责任意识。

整改成效：一是修改完善了《村级财务管理制度》，明确规定所有票据必须做到完善，对手续不完备的不予报销；二是业务主管对村财管理人员进行谈话，要求其对报账票据严格把关；三是对乡镇干部、各村党支部书记、会计、理财小组组长集中学习新修订的《村级财务管理制度》，规范村级财务工作；四是对近年以来其余村的票据凭证进行自查整改。

问题九：村级财务管理不规范

整改措施：一是细化农村农勤杂工报账流程，按照政府对“三资”管理的要求开展村财务管理工作；二是彻底盘清家底，建立资产台账，如实登记和反映资产的数量、价值和变动情况。同时资产产权和管理权变动的时候必须按照“四议两公开”程序进行，并按时更新。

整改成效：一是修改完善《村级财务管理制度》中零用工费管理报销流程，明确临时用工及用工标准，由村、支两委成员集体讨论决定，经村民代表会议通过，填写会议记录，及时登记用工清单并附用工前、中、后照片；二是严格落实《农村集体资产管理制度》（试行），盘清所有资产，增减变动及时登记，确保账账相符，账实相符；三是对全镇所有村的固定资产进行登记完善，进一步规范完善村级财务管理。

问题十：村集体资产存在流失风险

整改措施：一是对“村财乡管”工作人员和各村会计进行培训，严格报账规范和记账流程；二是严格落实农村集体资产资源监管制度，切实防止集体资产流失。

整改成效：一是修改完善《村级财务管理制度》中村集体坚决制止新增不良债务管理办法，对确因发展生产和其他公益事业项目建设需借贷资金的，由村、支两委提出方案，经村民代表会议通过，报镇政府审批备案，所借资金按规定纳入账内核算，未经上述程序借贷资金的，由相关责任人员承担支付利息和筹资还款责任，进一步减少村集体资产流失风险；二是对原沙井村党支部书记未召开相关会议用村级经费垫付危房改造款问题，对其进行诫勉谈话；三是沙井村委会与当事人协商签署了《还款协议》，分期归还由村委会为其垫付的危房改造款，当前已归还部分欠款。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题一：镇党委会议事决策不规范、议事制度执行不到位。

整改措施：一是进一步规范党委会的议事范围和程序，避免党政会议混开、以政代党、党政不分；二是规范党委会议记录，做到决策事项具体、会议程序明确、会议记录完整。

整改成效：制定了《党委会议事规则》，确定了党委会的职责任务、议事决策和会议记录规则，充分发挥镇党委在各项工作中的领导作用，进一步增强镇领导班子的执政能力和领导水平。

问题二：三重一大制度落实不到位

整改措施：结合实际，重新制定《观寨镇党委“三重一大”事项集体决策制度》，细化、量化三重一大事项的具体流程、具体范围和具体事项的范畴，制定具体的操作标准和规程，确保决策的科学性和规范性。

整改成效：通过党委会议研究通过了重新制定的《观寨镇党委“三重一大”事项集体决策制度》，明确了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用坚持依法依纪、科学民主、集体决策，对决策时的具体讨论事项、班子成员表决意见和决策结果严格具体记录在案。

问题三：村三委班子头雁效应、先富带动后富作用发挥不明显

整改措施：一是进一步优化村三委班子结构，提高整体素质，吸纳致富、带富能力强的人才到村干部队伍中；二是通过政策扶持、免费培训等方式鼓励村干部带领群众共同致富，加强专业技术培训，拓宽党员干部致富信息获取渠道，重点对党员干部开展技术帮扶。

整改成效：为激发村委会带领群众自发脱贫致富奔小康的主观能动性并妥善引导破解致富带富能力不足难题，观寨镇党委开展了一系列活动。一是各村结合本村实际制定了《“631承诺践诺”事项清单》，共收集承诺践诺事项270条，明确措施，每月调度工作进展情况；二是建立《观寨镇各党支部办实事好事台账》，村干部为群众解决各类问题30条；三是建立《致富能手台账》和《村干部参观、技术培训计划表》，摸清各村致富能手底数，围绕特色种养业提升，加强特色产业发展致富能手的生产技术、品牌打造等方面能力，提升村干部的示范带动能力，促进全镇特色产业可持续发展。

问题四：对全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”认识不清，落实不到位问题。

整改措施：一是压实班子成员全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”责任，班子成员严格落实“一岗双责”责任制，加强对分管领域的监督管理，围绕党风廉政建设工作对分管领域相关干部开展提醒谈话，切实做到常提醒、常督促；二是用身边人身边事开展警示教育活动，对违纪违法的典型案例予以通报，筑牢党员干部廉洁从政、遵纪守法的思想防线，有效降低党员干部违纪违法现象发生，真正做到以案促改、以案促治、以案明鉴；三是学习《中国共产党纪律处分条例》，规范程序，严格按照要求公开党员干部处分决定。

整改成效：一是制定了《2023年度全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”存在的问题及下一步工作谋划》，切实履行全面从严治党和党风廉政建设责任制，加大管党治党力度，推进政治生态向善向好；二是定期召开党风廉政建设专题会议和警示教育会议，进一步统一思想，深化认识，把从严治党和党风廉政建设做实做细；三是把党章党规党纪作为全体干部职工的必修课，引导广大党员干部全面系统学习党内法规和国家法律，不断强化纪法意识、纪法思维，切实把遵规守纪内化为思想自觉和行动自觉。

问题五：党委开展党风廉政建设会议次数少，定期研究全面从严治党工作不够。

整改措施：进一步强化党委主体责任,制定《观寨镇党委落实全面从严治党年度工作计划》，坚持每半年至少召开一次专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年召开一次会议，听取班子成员党风廉政建设落实情况，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

整改成效：制定了《观寨镇党委落实全面从严治党年度工作计划》，坚持至少每半年召开一次研究党风廉政建设专题会议，全面落实从严治党政治责任，强化党风廉政风险防控，确保党员干部忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

问题六：对纪律教育重视不够，未经常性开展廉政谈话。

整改措施：一是制定《廉政谈话工作方案》，明确镇领导对班子成员、村干部，班子成员、包村干部对村干部每年至少开展两次廉政谈话；二是坚持党风党纪一体抓，推动纪律教育常态化。加强对党员干部党章党规党纪的学习教育，在重要时间节点和工作节点，及时开展廉洁提醒，对重点人员及时开展廉政谈话，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

整改成效：一是制定了《廉政谈话工作方案》，把廉政谈话作为廉政教育的重要手段，突出针对性和实效性，对谈话对象出现的廉洁风险倾向性和苗头性问题，及时跟进了解，防止其思想“跑偏”“脱轨”，避免违纪违法行为的发生；二是经常性开展纪律教育培训和警示教育活动，切实提高党员干部的廉洁意识，筑牢思想防线，从根源上杜绝不廉洁苗头。

问题七：对“把抓好党建作为最大的政绩”认识不足，基层党建工作不够扎实，缺少将党的先进理论和路线方针政策转化为推动工作的具体措施，运用高质量党建推动全镇工作高质量发展的举措办法不多。

整改措施：一是强化党建引领作用，坚持把抓好党建作为最大的政绩，定期召开基层党建专题会，专题研究党建工作，将党内法规列入专题会议重要内容；二是提高对非公党组织的重视程度，对非公党建指导员和非公党支部书记进行党建培训，并完善非公党支部各项工作内容。

整改成效：一是通过党委会确定每半年召开一次基层党建专题会议，并将党内法规应知应会列入日常专题会议重要内容；二是多次开展党员干部集中教育培训活动，对镇全体党员围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党性党纪党规等方面进行了培训，切实提高党员干部的思想认识和政治素质；三是制定了《2024年党建工作谋划》，聚焦高质量党建推动高质量发展，持续推动基层党建全面进步；四是开展基层党建业务培训会，以党员发展流程、党支部手册规范填写、“三会一课”制度落实等为内容，为全镇党支部书记进行多次培训，规范支部活动开展流程，提高党建发展质量。

问题八：党内组织生活制度执行不严格。

整改措施：要求各党支部认真落实“三会一课”制度，规范党支部手册填写，严肃党内组织生活，对各党支部党内生活开展情况及党支部手册填写情况进行检查，检查发现的问题立即进行督导整改。

整改成效：一是把各党支部党内生活开展情况及党支部手册填写情况列入《观寨镇村级月考核工作事项清单》，镇党委每月对支部活动开展和支部手册填写情况进行监督检查，发现问题，及时整改通报；二是定期开展基层党建业务培训会，以党支部手册规范填写、“三会一课”制度落实等为内容，对全镇党支部书记进行培训，严格执行党内组织生活制度。

问题九：党内政治生活不严肃。

整改措施：一是每次民主生活会和组织生活会制定会议方案，做好会前、会中、会后各项工作，保证党内政治生活严谨、顺利召开；二是严肃党内政治生活，坚持刀刃向内、自我革命，自我批评要联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，真正做到“红红脸”、“出出汗”；三是党委书记带头开展批评和自我批评，认真点评引导，发现评功摆好、相互吹捧、主题不集中的，及时纠正。

整改成效：每次民主生活会和组织生活会会前制定工作方案、会议方案，通过党委会研究后开展，并邀请上级领导进行列席点评，严肃党内政治生活，增强党员领导干部责任意识，在党内政治生活中以上率下，带头遵守党的组织原则和党内政治生活准则，带动一个地方和部门营造风清气正的党内政治生活，形成山清水秀的政治生态。

问题十：对发展党员工作不重视，未按程序发展党员。

整改措施：做好党员发展工作整体规划，进一步优化党员队伍结构，加强党务工作队伍的建设，严把发展党员“程序关”，更好的优化发展党员工作，避免违规发展、“带病入党”，确保高质量发展党员。

整改成效：一是对发展党员过程中发现的问题进行核实，做到点对点整改。巡察发现的发展党员档案中存在的问题，相关会议记录不规范问题，均已整改；二是开展基层党建业务培训会，以党员发展流程等为内容，为全镇党支部书记和党务工作人员开展培训，使其熟练掌握党员发展程序和要求，严格按照程序流程发展党员。

问题十一：党员档案管理不规范。

整改措施：一是建立专职管理员制度，形成党委班子牵头抓总、基层组织配合支持的齐抓共管的工作格局，为党员档案规范化建设凝聚工作合力、提供组织保障；二是严格管理党员档案，及时、高质量建立健全党员档案；三是集中时间对党员档案进行一次全面清查，对现有党员档案进行全面梳理，发现存在问题的党员档案立即整改，并长期坚持。

整改成效：建立了《专职管理员名单台账》，明确了党员档案管理专职管理员，对现有的党员档案进行全面自查自纠，发现问题3个，已全部整改完成，建立了高质量的党员档案。

问题十二：对村“三务”公开工作不够重视。

整改措施：一是广泛宣传村“三务”公开的目的、意义、程序、标准，教育村干部牢固树立群众观念和法治观念，将村“三务”公开工作列入村干部履职考核，切实解决村干部不愿、不敢、不重视、不懂公开的问题；二是加强对村“三务”公开工作的督导检查，确保公开信息的完整性，以及公开的时效性。

整改成效：一是将《党务村务财务公开制度》通过政务微信群，纸质资料等形式进行发放宣传，明确党务村务财务公开具体内容、公开方式以及公开时间；二是将村“三务”公开工作列入《观寨镇2024年度村级月考核工作事项清单》，每月对公开情况全覆盖检查，督促全镇上下及时公开事项，接受群众监督。

问题十三：开展四型机关建设活动不到位。

整改措施：一是每位党政班子成员深入基层，以实地调研、座谈、调取资料等方式开展调研活动，并撰写一篇高质量的调研报告，为全镇党建、政法、乡村治理等工作提供有效的决策依据和问题解决方案；二是多形式开展培训学习，持续推进“四型机关建设”活动。

整改成效：一是制定了《中共观寨镇委员会第二批主题教育专题调查研究工作方案》，镇领导班子均撰写了调研报告，并对调研成果进行交流，为全镇工作提供决策依据；二是制定了《巨鹿县观寨镇“四型机关建设”活动任务清单》，以理论学习、制度完善、演讲、擂台比武等多种形式丰富“四型机关建设”活动，全面加强“讲大局、懂业务、重服务、有活力”四型机关建设。

问题十四：执法队伍建设不规范。

整改措施：一是继续加大对执法人员的培训力度，提高持证数量和持证人员专业素质；二是综合行政执法队队长职位空缺，镇党委已经向县委县政府报告相关情况，申请为我镇配备综合行政执法队队长，进一步规范执法队伍建设。

整改成效：一是2024年1月31日，经县委研究，为我镇任了命观寨镇综合行政执法队队长，及时填补了我镇执法队队长的空缺；二是不断扩充镇综合行政执法队力量，增加持证数量；三是制定了《行政执法人员学习培训方案》和《行政执法人员学习培训计划》，以行政法规、专业法律法规结合典型案例分析，提升行政执法人员的依法执法能力和业务水平，切实做到严格规范公正文明执法。

问题十五：执法工作水平不高。

整改措施：一是规范执法流程，科学组卷。深入推进执法队伍素质能力建设，常态化开展执法培训和岗位练兵，构建专业化、制度化综合监管体系；二是镇执法队对所有案卷开展回头看，对于处罚案卷不规范、结案归档阶段发现的问题立即整改。

整改成效：一是定期对执法队人员进行政策理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面的教育培训，着力增强依法行政意识、提高执法能力、提升科学组卷能力，推进我镇行政执法规范化建设；二是对执法卷宗开展“回头看”，对发现的问题，点对点及时整改到位，确保严格执法、执法程序和案卷规范准确。

（四）巡察整改不到位问题

问题：未整改到位。

整改措施：一是对上轮巡察整改不到位、不彻底的问题和本次巡察发现的问题，班子成员主动认领责任，认真细致抓好分管领域巡察整改工作；二是针对东铜马村没有乡村振兴产业和党支部手册记录不规范的问题，明确专人负责整改，确保整改到位；三是对巡察反馈问题进行举一反三，加强指导、监督，杜绝类似问题再次发生。

整改成效：一是对软弱涣散党组织东铜马村制定了《软弱涣散基层党组织整改方案》，通过党建引领、产业发展，完成了软弱涣散整治工作，2024年第一季度，镇党委将东铜马村推荐成一星党支部；二是因地制宜，东铜马村养鸡行业较为突出，镇政府以此为突破口，鼓励村民加入养鸡行业，带动群众致富；三是通过对村党支部书记开展以党支部手册规范填写、“三会一课”制度等为内容的基层党建业务培训，逐渐规范了村党支部手册填写。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话5139896(工作时间)。

                      中共巨鹿县观寨镇党委      

                          2024年6月26日