根据十二届县委统一部署，2023年8月1日至9月22日，县委第五巡察组对城管局党组进行了常规巡察。12月4日，县委第五巡察组向城管局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以通报。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

2023年12月4日，县委第五巡察组向城管局党组反馈了巡察意见，12月11日组织召开巡察整改专题会议，成立了以城管局党组书记、局长张晓锋同志任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定切实可行的整改方案，明确整改措施、整改目标、完成时限、责任领导和责任人。对反馈问题实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，强化督导调度，扎实推动整改落实工作开展。同时，不断加强制度建设，确保问题整改制度化、长效化，坚决杜绝类似问题发生。

二、整改落实的成效

截至目前，根据县委第五巡察组反馈的4大方面28个具体问题，已整改完成28个，未整改完成0个。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“二十大精神学习不深入、不积极、不主动。”问题。

（1）问题描述：“班子成员学习被动，只有上级定期会议安排学习，自己平时主动学习的少，学习形式单一。”问题。

（2）整改措施：加强政治建设，深化理论学习。进一步加强理论学习，坚定理想信念，局领导班子带头加强理论学习，坚定理想信念，把对社会主义和共产主义的理想信念转化为推动城市管理工作跨越式发展的思想自觉和行动自觉。

（3）整改成效：学习积极性明显提高，通过定期举办理论中心组学习会，班子成员的学习积极性得到显著提升，主动学习的氛围逐渐形成。学习形式丰富多样，通过党的二十大培训会、理论中心组学习会、学习强国、网络干部学院、课余时间自学等多种学习方式，提高了班子成员的学习兴趣，学习形式更加丰富多样。

2.关于“日常学习抓得不紧不严，今年以来学习强国积分相差悬殊。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：激发学员主动学习的积极性，定期通报学习强国积分情况，把学习强国年度积分纳入年终评先评优的依据，班子成员之间互相监督，逐步改变不想学到我要学的状态，通过督促，提高学习强国的活跃率。

整改成效：学习氛围逐渐浓厚，党员领导干部对学习的热情逐渐提高，学习成为日常工作的重要组成部分。领导干部表率作用凸显，学习效果显著。

3.关于“在项目建设上资金安全监管不到位，给政府造成潜在的重大损失”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：根据2023年11月1日县领导议定事项，将原来由县城市管理综合行政执法局负责的万盛广场、明珠广场地下停车场建设项目及与项目相关的债权、债务管理等事宜，整体移交给县住房和城乡建设局全权负责。

整改成效：该项目已经整体移交给县住房和城乡建设局全权负责。

4.关于工作重突击、轻长效，在落实精细化管理上不到位。2021年开展的巨鹿县生活垃圾分类工作，在建成后没有做到“不分类不收运”、“不分类不得出小区”，垃圾没有分类投放、收运。示范社区金鼎花园、金都花城和西王杨社区，垃圾没有按照厨余、有害、可回收、其他分类投放问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是安排垃圾分类投放管理员，加强投放管理，从源头上杜绝生活垃圾混装现象，严格规范“不分类不收运”“不分类不得出小区”的管理机制；二是针对小区社区问题，要求第三方公司加强对运输司机的岗位职能培训，严格按照垃圾分类运输，坚决杜绝混装、混运问题发生；三是加强对第三方环卫公司检查考核力度，举一反三，杜绝类似问题发生。

整改成效：通过持续的宣传教育，群众对垃圾分类的认识逐步加深，垃圾分类意识明显提高。严格按照规定进行垃圾分类投放和收运，垃圾分类奖励机制激发居民积极性，大部分居民积极参与垃圾分类，社区整体垃圾分类水平有所提高。检查与整改力度加强，通过定期检查，发现问题及时整改，确保垃圾分类工作深入推进。

5.关于“在贯彻落实县委决策部署上有差距。如园林城市建设上有差距，魏征公园内小游园存在安全隐患，长期围挡影响整体创建工作推进；智慧巨鹿一期工程项目在建成后闲置达不到预期目的。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是继续对游乐设施经营者下达限期拆除的通知。二是继续积极协调游乐设施经营者，争取尽快完成对游乐设施拆除，拆除后对该位置进行基础设施和绿化建设；智慧巨鹿一期164台服务器中有78台服务器是在正常运行中。其他86台服务器设备处于备用状态，县政府、县委大数据发展中心将根据工作需要进行配置使用。软件项目共计18项，其中4项因与上级要求建设内容有冲突，则不再开发其他14项软件均已开发完成。

整改成效:下达拆除通知，协调对游乐设施进行拆除；硬件利用率达到100%，软件已交付使用。

6.关于“管理上不够精细。主要街道门市前停车位被商家以摆放的自行车、物品等占用，导致停车位紧张；临街餐饮门市存在乱倒厨卫垃圾；还有小摊小贩随意占道经营，影响通行，城市管理有待再细致再认真。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：（1）划分片区，实行中队包片，队员包街的管理模式。（2）实行“车巡+徒步”巡查模式。（3）实行错时值守模式。

整改成效:通过加强与相关部门的沟通协调，富强路、新华街等街道停车位紧张问题得到缓解，市民停车需求得到满足，提升了市民满意度；通过垃圾分类宣传活动，餐饮门市厨卫垃圾处理规范，雨水入口及周边环境得到改善，有效防止了环境污染，提升了城市环境卫生水平；通过加大执法力度，小摊小贩随意占道经营现象得到整治，道路通行顺畅，城市形象得到提升。

7.关于“遵约践诺有距离。没有将市政维护维修工程交由中标企业巨鹿县大麓市政工程有限公司施工，而将工程交给多家公司施工。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：2020年7月31日后实施的44项市政工程因时间紧、任务重公司没有能力独立完成，所以未将44项市政工程项目交由大麓公司实施，经询价后交由能够按时完成的公司实施。下一步我单位将督促巨鹿县大麓市政工程有限公司提升专业人员、机械数量及能力，并按照签订的城区市政基础设施维护合同将市政工程交由大麓公司实施，实施的已上报县政府申请审计。

整改成效:已完成项目梳理，对存在的问题进行了逐一排查，明确了责任人和整改措施。组织开展教育培训，提升了全员的政策意识和法治观念。

8.关于“贯彻法治政府建设和总书记全面落实行政执法责任制的要求有差距。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：（1）制订学习培训计划，每月学习一篇法律法规。（2）实行执法全过程记录。（3）按要求实行执法公示制度，每个案卷公开透明。（4）严格落实执法责任，今后严把案卷审查质量关，对适用法律错误、程序不规范、证据不充分的，要求处罚支队补充完善，做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。（5）执法资格人员少，依据巨鹿县全面推进依法行政工作领导小组办公室，转发（冀司字[2021]5号）巨依法行政办[2021]8号文件要求，进行梳理本单位行政执法人员资格。

整改成效:对执法案件进行排查，发现问题及时整改，巩固整改成果。定期对整改情况进行回头看，确保问题不反弹，持续提升政府执法公信力。

9.关于城区项目建设上部门缺乏沟通，城管局主动参与意识不强，致使存在“中梗阻。”实施巨鹿县城区排水管网检测清淤项目，发现检查井内封堵的砖墙未拆除，还存在大量沥青等施工材料等问题，是有关部门实施项目时遗留下来的，造成排水堵塞问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：我单位负责组织实施巨鹿县城区排水管网检测清淤项目，清淤工作时发现个别井内有砖墙、沥青等问题，主动进行清理，使城区雨污管网排水畅通。2023年汛期城区没有出现积水等堵塞现象。下一步，所有巨鹿县城区市政排水管网建设完毕移交时，我单位将联合建设单位共同对排水管网验收后接管，纳入日常管理范围。

整改成效:城区排水管网的畅通得到有效保障，降低了排水堵塞的风险。清理施工材料，避免了沥青等材料对环境和道路的影响，提升了城市形象。加强项目监管，施工质量得到提升，为城区排水管网的长期稳定运行奠定了基础。部门间沟通协调加强，形成了工作合力，推动了项目进展。

10. 关于“在部门项目谋划上没有主动参与，城区建设与部门联动不够，谋划项目缺乏超前意识。风清路防疫站段和建设街育英小学段雨后大量积水，虽城管局能够主动谋划建设大功率泵站抽排水，但没有从根本上解决问题。如社区只统计城中家属院及自建房的旱厕改造内容，城管局没有主动对接巨鹿镇社区党委增加户改雨污分流内容，或者在积水处谋划雨污分流的提升项目，做到项目等钱。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：我单位闻雨而动，派专人值班值守，必要时打开雨水篦子，放置警示牌，使路面排水畅通。在汛期来临之前，我单位谋划了“三渠一河”项目，其中包括狼窝渠灾后重建、清淤，整治范围西起洪溢河、东至迎宾街，全长2880米，对该段存在安全隐患,局部损毁地段进行修复，项目的实施使风清路防疫站段和建设街育英小学段路面雨后半小时内雨水排净。

整改成效:城管局应增加户改雨污分流内容，提升积水区域的雨污分流效果。在积水处谋划雨污分流的提升项目，提前做好项目预算和资金筹备，确保项目实施时有足够的资金支持。

11.关于“参谋助手作用发挥不强。城管委办公室设在城管局，2020年以来城管委只召开两次会议，没有在部门之间形成合力，造成单打独斗现象。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：积极沟通政府办综合五股，对涉及到城市建设中的工作，及时请示县政府，及时召开联席会议，积极介入到各项城市建设中。避免造成标准不统一，建成后对接难，出现梗阻问题。同时，对城市建设中出现的问题，及时印发文件进行督导、跟进。

整改成效: 组织开展了城区积水排放治理、城区内项目建设等专题研究，部门协同加强，与相关部门建立常态化沟通机制，共同解决城市建设中的难题，实现了从“单打独斗”向“协同作战”的转变。设立专门小组，对整改措施的执行情况进行定期跟踪和评估，确保整改措施落地见效。

12.关于“环卫垃圾处理收费收缴上沿用传统模式上门催缴，既浪费人力，效果也不佳。缴费结果也未与税务部门互联互通，没有与时代发展同步，没有用好互联网等新科技促进收费方式转变，另有在收缴执行上存在宽松软，行政事业单位、城中村多年来没有缴纳过环卫费。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：（1）按照《河北省发展和改革委员会等四部门关于印发河北省生活垃圾处理收费管理办法的通知》文件规定我局负责核定应征信息，税务机关征收入库。（2）我局严格按照发改局核准的标准，核定应征信息。（3）我局已将2024年应征信息移送税务机关。

整改成效:已完成与税务部门的互联互通，实现缴费数据共享，提高工作效率。通过互联网技术，实现收费方式的转变，方便群众缴纳环卫费。组织开展宣传教育活动，提高群众对环卫费缴纳的认同度，促进自觉缴纳。进一步完善收费制度，加强内部管理，确保环卫费收取到位。

13.关于“供暖负担逐年增加。随着城市化发展,住房面积逐年速增，集中供暖越来越多，财政负担越来越大，城管局在房地产项目审批阶段没有积极引导房地产开发利用新技术、新能源等先进供暖方式，都采用集中供暖一种模式，增加财政负担。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是按照县政府常务会议研究意见，引进地源热泵分布式供暖方式，由供热企业自主经营，在东方明珠、欣欣花园等小区实施；二是督促供热单位将结合上采暖季存在问题，集中进行“冬病夏治”冬季供暖问题专项整治，对老旧小区、问题设备等进行彻底更新改造和维修维护，不仅提高了供热可靠性，并且有助于降低运营成本。

整改成效:提高供暖效率，组织力量对现有集中供暖设施进行技术改造，提高供暖效率，减少能源浪费。引导居民合理消费，通过多种渠道宣传和普及节能环保理念，引导居民合理选择供暖方式，提高自主调控能力。

14.关于“责任和利益不匹配。没有按照谁受益谁负责主动对接部门，移交环卫和绿化管理，没有给财政减负。如老漳河生态文化公园、银汤湖、南湖区都是巨鹿县金玉湾景区管理公司管理，经营收费，这三个景区的环卫、绿化管理由城管局负责。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：针对南湖区未移交问题，我局分别于2023年7月13日、2023年7月24日、2023年9月11日前往县文旅局沟通对接南湖区交接事宜，并于2023年7月，向县文旅局提交南湖区管理权移交协议。

整改成效:积极对接县文旅局，等待县金玉湾景区管理公司接收老漳河生态文化公园、银汤湖、南湖区绿化、环卫等管理工作。

（二）在群众身边的腐败问题和不正之风方面

15.关于“警示教育落实不到位。对党员警示教育不够，没有达到处理一个警示一片的效果。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：每半年召开一次党风廉政建设专题会，不定期开展集中警示教育活动，对本单位受处分人员按照程序要求，在党员大会、全体干部职工大会上进行通报。

整改成效:通过警示教育，党员干部党纪国法意识得到增强，自觉遵守党的纪律和国家法律，为今后的工作提供有力保障。处分决定公布及时，透明度提高，党员对组织的信任感进一步增强。专题组织生活会效果显著，党员干部党性修养得到提升。警示案例宣传广泛，全体党员受到深刻教育，达到了处理一个警示一片的效果。

16.关于“党内政治生活走形式。民主生活会不规范，内容不够深刻，缺少相互批评部分，民主生活会只有个人剖析，缺少党组成员相互批评材料。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：加强民主生活会材料会前审核，由党组书记、局长张晓锋同志进行材料把关，2023年度民主生活会已严格按照要求、程序高质量开展。

整改成效:提高了党组成员对民主生活会的认识，增强了会议的严肃性和实效性。促进了党组成员之间的相互了解和沟通，增强了队伍凝聚力和战斗力。深入查找了自身存在的问题，为推动工作高质量发展提供了有力保障。强化了责任意识，促进了问题的整改落实，形成了良好的工作闭环。

17. 关于“党风廉政建设抓的不牢。查阅2020年至2022年党组会议记录，没有召开过党风廉政工作专题会议。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是通过学习纪律处分条例等，开展警示教育，加强学习教育，提高干部廉洁意识。二是落实“一岗双责”，推进党风廉政建设。三是严格管理监督，专人负责党组会议记录，认真落实规章制度。

整改成效: 安排专人负责党组会议记录，在2023年6月25日、12月28日召开党风廉政专题会，2024年1月14日开展警示教育会。加强党风廉政建设意识的宣传教育，使全体党员干部对党风廉政建设的重要性有了更加深刻的认识，增强了工作的积极性和主动性，为工作的持续推进提供了有力保障，形成了良好的党风廉政建设氛围。

18. 关于“财务管理不规范，存在违规现象。财务账上滞留违停收费款项。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：局财务深刻认识到在学习新知识、新业务和落实上级文件精神等方面的不足，对财经纪律相关规定了解不够深刻，影响工作水平的提高，在今后工作中加强学习、更新知识、完善自我，跟上时代发展步伐，履职尽责做好本职工作。

整改成效:组织相关人员进行政策培训，加强政策宣传和培训，提高全员对收费政策合规性的认识。确保每位工作人员了解并遵守相关规定。优化内部流程，确保收费款项及时上缴。对现有财务流程进行梳理，完善相关制度，确保今后收费收入、罚没收入在规定时间内上缴国库。加强与财政部门的沟通协调，确保合规。

19.关于扩大专项经费使用范围问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：由于安排环卫经费不足，2020年年初预算安排环卫经费欠款740万元，资金到位后，2020年1月份支付了环卫相关费用，其中列支城区环卫运行经费83.1万元。

整改成效:目前，城区环卫运行经费已按照预算规定进行调整，确保农村环卫经费不受影响，保障环卫工作的正常运行。通过预算法规培训，全体工作人员对预算法规有了更深入的了解，提高了预算管理的合规意识。

20.关于“纪律不严，不合规情况仍有发生。落实党中央从严治党不到位，违规借用中标企业车辆。应列席党组会人员缺会，党组未对违反人员作出处理。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：严格按照局公车管理制度落实，严格公车使用管理，单位车辆不外借，也不借用外单位车辆；党组书记、局长对未参会人员已口头进行批评，未参会同志已按时参会。

整改成效:完善局公车管理制度，不再借用外单位车辆。加强干部职工思想认识进一步提高，要求他们政治站位更加明确，促使对从严治党的重要性有了更深入的理解。缺会问题得到整改，全体干部职工参加会议的积极性提高，党组会效果得到提升。全体干部职工纪律意识加强，工作作风得到改进，为城管局工作的顺利开展奠定了良好基础。

（三）在基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

21.关于“党员管理不严格。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是要加强党性教育，提高党性觉悟。二是要加强党组织建设，严格执行党的组织生活制度。三是要建立健全党员考核评价机制，激发党员发挥作用的内在动力。

整改成效：对未积极参会同志进行教育，均已经恢复了参加党员大会。下一步，我们将持续关注他们的参加情况，确保问题得到彻底解决。我们还对全体党员干部进行了警示教育，强调党员大会的重要性，要求大家引以为戒，积极参加党员大会，做到党性觉悟不滑坡。

22.关于“党建工作不扎实、不认真、流于形式。支部手册不按照要求填写日期、参会人数、地点空白，党支部组织生活会记录、为民服务记录、民主评议党员记录、奖惩记录、党委考评结果空白。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：强化培训，由专人负责规范填写支部手册严格落实党支部工作手册签到及记录情况，定期对支部手册填写工作进行检查，确保各项整改措施得到落实。对表现优秀的党员进行表彰，对存在问题的党员进行谈话教育，确保奖惩分明。

整改成效：党建工作逐步扎实、认真，不再流于形式。支部手册填写规范，日期、参会人数、地点等信息完整。会议记录完整、真实、准确，为民服务、民主评议党员、奖惩、党委考评等记录得到完善。两个基层支部党建工作质量得到提高，党员积极参与党建工作，政治觉悟得到提升，为城管局的稳定和发展做出了贡献。

23.关于“党组活动不按规定进行。党组会议由非党员记录。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：问题交办后已立即整改，现党组会议由党员记录。

整改成效：对党内会议的重要性有了深刻的认识，规范了会议记录工作，调整会议记录人员，确保党组会议记录工作符合党的组织纪律要求，提高了会议记录的质量和准确性。

24.关于“发展党员不规范。存在发展的党员及转正不上党员大会记录，列为入党积极分子的不上支部会记录。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限，立行立改并长期坚持。

整改措施：明确专人负责规范填写支部手册，加强对党务工作者的培训力度，熟悉发展党员业务流程，注重发展党员工作，确保在发展党员的资料上规范填写。

整改成效：对发展党员工作有了更深入的了解，记录质量得到明显提高，相关会议记录完整、规范，确保了党员发展的合规性。

25.关于“不注重调查研究。党组重业务工作，轻调查研究。2020年至2022年未安排过调查研究课题，也未安排过活动。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动和在全党大兴调查研究工作安排，扎实开展调研工作。

整改成效：紧贴工作实际，坚持深入调研，做到求真务实，把解决问题、推动工作作为调查研究的出发点和落脚点，通过深入调研摸清情况、厘清问题，提出对策措施。

26.关于“便民厕所不便民。通过抽查发现大部分公厕运行良好，但仍有存在个别问题”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：自收到问题清单后，我单位高度重视，立即对提出的问题进行整改，其中五中路口公厕框架塌陷，正在组织人员对塌陷路面及框架进行维修，尚城亿家公厕和南华路公厕已安排维修人员立即进行维修、整改。

整改成效：存在的问题已得到了有效解决。五中路口公厕地面塌陷问题得到修复，尚城亿家旁公厕所有门均可正常使用，供水设施也已恢复正常；南华路口公厕洗手池问题得到解决，提高了市民的满意度。

（四）了解巡察、审计等监督发现问题整改落实情况落实巡察整改问题不到位

27.关于“意识形态整改不到位。2021年第五市县联动巡察反馈，关于意识形态责任制度落实缺乏具体措施的问题。城管局建立了意识形态工作制度，但是2022年和2023年仍旧没有按照工作制度落实召开专题会议。”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是思想高度重视，加强组织领导，严格执行意识形态工作制度。二是认真组织学习，不断提高认识。三是加强思想引领，深化理想信念教育。 

整改成效：党组结合新形势下工作要求，对意识形态工作进行了认真研究，建立了《巨鹿县城管局意识形态工作制度》，明确了党组每年3月份、9月份分别集中研究1次意识形态工作，进一步增强了干部职工做好意识形态工作的主动性和自觉性。

28.关于“未按三定方案设置科室”问题。此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：（1）问题交办清单中关于增设的财务室门牌问题。经自查，该门牌为旧门牌，现该房间已作为档案室使用，因工作人员疏忽未及时拆除，现已拆除。（2）问题交办清单中关于增设的工程股、数字城管科室问题。经自查，该现象出现在局内部电话表中，目的为方便科室同志联系，实际科室已按照三定方案设置，未增设工程股、数字城管，也并未挂牌，现根据内部电话表进行调整，已规范科室名称。

整改成效：认真组织学习了“三定方案”，对照职责进行科室整合。科室设置更加规范，符合三定方案要求。内部沟通效果良好，涉及股室调整的人员思想稳定，工作积极性未受影响。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4315200(工作时间);邮政信箱：巨鹿县城市管理综合行政执法局；邮政编码：055250;电子邮箱： jlxcgj@163.com

          中共巨鹿县城市管理综合行政执法局党组    

                         2024年6月26日