根据县委统一部署，县委第四巡察组于2023年8月1日至9月22日对巨鹿县发展和改革局党组进行了常规巡察，2023年11月30日反馈了巡察意见，按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以通报。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

在落实整改工作过程中，我局始终把问题整改作为一项重大的政治任务，高度重视巡察组反馈意见整改工作，迅速安排部署，召开专题会议，对县委巡察办印发的巡察反馈意见通知进行深入全面的传达学习。成立巡察整改工作领导小组、制定工作方案、建立整改台账，严格落实整改要求做好各项整改工作。

二、整改落实的成效

截至目前，县委第四巡察组反馈的四大方面22个具体问题，已全部完成整改，具体整改情况如下：

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1、关于“党的会议召开不规范”问题。

整改情况：①发改局于2022年4月印发《关于进一步规范财务支出的管理办法》（巨发改党组【2022】3号）文件，要求根据各局业务和分工需要，经费支出单项3万元及以上和上级专款单项支出10万元及以上属重大支出，须经党组会研究后方可按程序支出。今后将严格按照该办法执行。

②严格按照《巨鹿县发展和改革局党组“三重一大”事项集体决策制度》（巨发改党组【2022】2号）文件要求，对需要集体研究讨论的人事问题上党组会研究。

③党组会议记录本为组织部统一制式本，两页为一期记录格式，因发改局实际业务工作原因记录内容较多，部分期达三、四页内容，所以2020—2022年度党组会议记录本有加页情况，在县纪委驻财政纪检组的指导下，2023年度党组会议记录超出两页的期均顺延往下记录，目前已整改完成。

2、关于“党的会议规避监督”问题。

整改情况：在县纪委驻财政纪检组的指导下，2023年以来发改局非常重视该问题，党组会议邀请县纪检组列席。

3、关于“对理论学习重视不够，学用结合不紧密”问题。

整改情况：发改局2020—2022年度理论中心组学习和党组会议合并召开，因不知道需要分开记录，在县纪委驻财政纪检组的指导下，已于2023年将党组会议和理论中心组学习分开记录，成立理论中心组学习领导小组，制定学习计划。每次召开理论中心组学习制定方案、留存照片、留存交流发言材料、完善学习会议纪要。

4、关于“总体外引和内生项目双擎驱动政策落实有差距”问题。

整改情况：一是按照省招商引资考核办法，加强各乡镇和县直部门考核力度，定期通报排名。二是已建立县招商引资统计体系，对全县招商引资项目签约、落地、投产情况实行台账化管理。

5、关于“规下企业运行情况底数不清，经济发展缺乏后劲”问题。

整改情况：一是我县规上工业企业87家，2022年经县委、县政府同意，制定了《巨鹿县重点企业包联制度实施方案》，通过县领导、包联部门和包联乡镇、开发区三级联动，对规上企业和小升规企业进行精准帮扶。突出企业需求导向，加强精准服务。二是针对我县规模以下工业企业，经县委、县政府同意，于2023年10月制定了《巨鹿县规模以下工业企业包联制度实施方案》。通过县领导和包联乡镇、开发区对176家规下小微企业进行精准帮扶，主动送政策、提对策、梳堵点、解难点，切实解决企业融资、转型升级、人才引进等方面的问题。鼓励小微企业所属乡镇、开发区与企业负责人进行面对面沟通，宣讲惠企政策。

6、关于“精准招商落实不到位，招商成效有待提高”问题。

整改情况：①创新招商模式，开展精准招商。一是开展小分队精准招商。2024年1-3月份，全县共开展小分队招商33次。二是纵深推进京津冀协同发展。2月8日，召开新春恳谈会，邀请京津等地在外老乡共叙乡情、共谋发展，大力开展亲情招商。2月24日，举行一季度重点招商项目集中签约仪式，成功签约京津项目7个，计划总投资25.69亿元，其中央企项目1个，计划总投资2.5亿元。②优化驻外招商队伍。已开展招商政策专题培训，提升驻外招商人员个人能力素质，树立良好对外开放形象。③已安排专人负责接听招商热线，并设接听记录本；在“投资巨鹿”首页设置400招商热线；在高速路口附近设置大型户外宣传字；印制招商热线宣传桌牌、展板，已发放到县行政审批局及各乡镇行政服务中心。

7、关于“承担的重要考核指标长期在省市排名靠后”问题。

整改情况：我县工业企业体量偏小，传统企业占比较大，缺乏立县的大企业、大项目，导致我县规上工业增加值增速在全市处于比较落后的局面。近两年，通过落实落地惠企政策，出台《巨鹿县支持重点产业链高质量发展若干措施》、《科技创新券及技术改造补贴资金实施细则》，用金银白银支持企业发展。同时安排县领导对我县规下、规下工业企业进行包联，每周入企进行帮扶，主动送政策、提对策、梳堵点、解难点，切实解决企业融资、转型升级、人才引进等方面的问题。2023年，我县工业增加值增速17.3%，位于全市第4名。

8、关于“不能创新开展工作，落实县委决策成效不明显”问题。

整改情况：一是加大限上企业培育帮扶力度，2023年新培育限上企业（单位）7家，相比上年度新增企业增加75%。二是制定《2024年促消费稳增长强培育实施方案》，从促消费活动、开展限上企业培育、做好包联帮扶等方面谋划下一步工作。三是加强走访调研，进一步摸清企业情况，做到应统尽统。

9、关于“不能按照节点完成县委县政府下达的经济社会发展目标任务”问题。

整改情况：今麦郎高端饮品项目目前垫土工作已完成工程量90%，正在与自规局沟通协商调规事宜，同时组卷也已同步开始进行。冀中南物流园因土地附着物主要是农作物，国家禁止割青毁苗，需等待农作物收获后才能进行清障，目前该项目地上附着物已清理完毕，已开槽动工。下一步，将持续督促项目业主加快项目建设步伐，争取该项目早投产达效。

10、关于“重点项目督查机制不健全，督查力度不够有力”问题。

整改情况：由于2022年、2023年疫情原因，对我县重点项目建设督查力度不够。今后，将持续对我县重点项目及时进行督查，加大督查力度，定期印发督查通报，对督查中发现影响项目建设的问题及时提醒包联责任单位及包联县领导研究解决。

11、关于“落实县委领导批示要求打折扣”问题。

整改情况：一是2023年上级领导计划来我县调研部分重点项目，涉及黑一橡胶公司，县主要领导在该公司调研时建议业主在办公楼入口区规划一个产品展示区，但该公司主要产品涉及专利保密，无法大范围展示，后经与县主要领导沟通，最后确定建设为荣誉展览区。二是河北乡墅建筑垃圾回收资源化利用项目进展缓慢，重点项目建设促进中心多次督促项目业主加快建设进度，并多次将该项目存在问题反馈于包联责任单位苏家营镇及包联县领导，由于该项目目前市场行情较为低落，项目业主资金不足，该项目目前无新进展，重点项目建设促进中心已将该项目退出市重点项目库。

（二）在整治群众身边的腐败问题和不正之风方面。

12、关于“财务管理、固定资产管理不规范”问题。

整改情况：①2021年12月由县财政列支购买的30000元电脑设备于2024年1月已经登记固定资产明细账，今后严格加强落实固定资产管理制度。

②为规范财务UK管理，保障财务系统数据安全、稳定，提高UK使用价值和效益，经局领导班子研究决定，财务UK由主管财务领导负责，财务股建立UK使用列表（保存期限不低于半年），登记挂牌单位使用UK时间、使用人等信息。挂牌单位需要使用UK办理业务的应先提交使用申请，经财务主管领导签批后按流程操作，由使用人员妥善保管UK，确保UK不会被毁损或丢失。

13、关于“信访稳定问题长期得不到解决，多次发生非法越级访”问题。

整改情况：①商储局2名上访人员贝建辉、王印安，贝建辉一直反映退伍后政策落实和工作编制问题，已于2020年6月为其办理公益性岗位。根据退役军人安置政策，对贝建辉的安置程序合法，政策落实到位，不存在政策欠账。对其个人生活问题，主管县领导、商储局主要负责人多次与贝建辉谈心交流，积极协调对接住建局为其在幸福家园小区办理了公租房。贝建辉对他的政策落实情况表示满意。王印安反映单位欠缴2005年8月至2019年1月养老保险问题，目前养老保险已经缴纳完成，其本人已经签息诉罢访书。

②科工局2名上访人员郭建刚、王彦秒，已于2019年4月为郭建刚办理公益性岗位，根据其家庭困难的实际情况，尽最大能力提高其工资标准,在此期间，2020年5月工资标准涨为3000元/月，2021年9月工资标准涨为3300元/月，2019年4月至今共计发放公岗工资合计为137040元；了解其生活实际困难，针对郭建刚妻子常年有病，其弟生活不能自理的实际情况，科工局召开全体会，充分分析了郭建刚本人家庭困难，和对其感情影响带来的效果，及做好稳控能给工作带来的空间，大家一致通过，由科级干部带头发起了解困集资，共募集资金18000元，用于其家庭救助，郭建刚大受感动，出据了息诉罢访承诺书。对于王彦秒的教育稳控，在做好上门慰问的同时，积极联系，发动亲朋好友协助稳控工作，根据本人请求，在子女就业调动方面给予帮助，通过全局不懈努力和多措施的帮扶走访慰问稳控，2019年至2023年连续几年没有发生到县以上部门上访行为。下一步，定期开展谈心谈话，及时了解本人思想动态，及时做好思想工作。  

③发改局1名上访人员解双军，因受人挑唆发生再次进京上访事件，截至目前，情况稳定。下一步，我局继续加大落实信访事项领导包联制度，加强对信访人的思想疏导，积极讲解法律政策等方面的要求，尽最大可能彻底化解信访矛盾，解决信访隐患。

14、关于“救灾物资储备管理混乱”问题。

整改情况：已进一步完善了应急救灾物资储备规划，按照要求定期开展库存盘点。

15、关于“粮食安全监督管理有漏洞”问题。

整改情况：因粮食保管过程中需要对粮食进行药剂熏蒸，药剂腐蚀相关元器件，故造成11仓库摄像头损坏。粮库负责人已指派专人与监控系统安装的厂家进行沟通，购置了摄像头等相关器件，专业人员到场后将及时组织安装。商储局已联系库区网络系统管理员，下载手机远程监管系统，连接上网络。当前商储局管理人员可以通过手机实时监控库区及个仓房动态。

16、关于“国有资产闲置浪费问题严重”问题。

整改情况：一是认真落实了《国有资产清单实施办法》制度，完善内容，全盘实录在册。二是对租赁协议不符合现法律法规的，积极进行修改，同时全力配合县纪委粮食购销领域专班进行深入细致的工作。

（三）在整治基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

17、关于“机关运行管理不规范”问题。

整改情况：①发改局已于2023年11月重新对局领导班子分工进行调整，办公室、安全生产分别由班子成员分管。

②已及时更新各科室门牌，对各项管理制度进行了全面梳理，完善优化并张贴上墙。

③投促局已及时清理不规范红头文件，认真落实整改，今后将严格审核印发红头文件，加强红头文件管理。

④发改局、科工局、商储局、投促中心均单独设立保密计算机及存放涉密文档的铁皮柜，严格落实保密制度。

18、关于“干部队伍管理混乱”问题。

整改情况：①由于机构改革，巨鹿县物价局、巨鹿县粮食局、巨鹿县贸易局、巨鹿县招商局、巨鹿县二轻局等多个单位合并为巨鹿县发展和改革局，造成人多编少的现状，我局将以新一轮机构改革为契机，及时与县委编办沟通联系，做好人员分流。

②河北良农粮食贸易有限公司成立于2014年6月，由河北省粮食产业集团有限公司控股（51%），巨鹿县小吕寨粮油购销有限公司参股（49%），巨鹿县小吕寨粮油购销有限公司出资方为原巨鹿县粮食局，为加强国有资产管理原粮食局委派张培寿同志作为河北良农粮食贸易有限公司监事，代表巨鹿县粮食局负责监察公司的财务情况，无薪资报酬。2020年9月经河北良农粮食贸易有限公司股东会议决议已免去张培寿同志监事职务。

19、关于“党组织建设不规范”问题。

整改情况：①发改局党组认真审核党组成员的发言材料，并邀请县纪委纪检组参加民主生活会，加强会前审核、会中监督、会后跟踪等监管职能，推动民主生活会开出高质量、新气象。根据巨组通【2022】2号《中共巨鹿县纪委机关、中共巨鹿县委组织部中共巨鹿县党史学习教育领导小组关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》要求，重点从六个方面进行对照检查，问题中局长吉彦君与副局长郝恩普发言材料是对照文件要求的六个方面问题进行查摆，因是固定格式，看着是大幅雷同，实际查摆问题是不同的。

②因体制改革二轻支部合并到发改，没有办公地点，人员均为企业下岗职工，同时党员年龄均为七、八十岁，部分已住养老院没有生活自理能力、还有一部分党员随子女外地居住生活不能参加组织生活，所以没有党建阵地及开展三会一课活动。

③按照县委办、政府办印发的《巨鹿县发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（巨办字〔2019〕44号）文件规定，科工局负责指导所监管企业完善党建工作体制机制、加强所监管企业党的组织建设和党员教育工作。根据《安全生产监管责任清单》规定，科工局只负责县域民爆行业的监管职责，因我县没有民爆行业，故不存在对企业党建工作监管责任缺失责任。

20、关于“四型机关建设有差距”问题。

整改情况：①科工局根据《巨鹿县2024年度“四型机关建设”活动实施方案》（巨建组发[2024]1号）文件要求，结合实际工作制定了工作方案，每月利用周学习集中学习文件精神，持续开展“大学习”、“大走访”，业务科室人员每个月都要对自己包联乡镇的规上工业企业进行走访调研，及时了解企业在生产中遇到的问题和难题，建立工作台账，帮助企业纾困解难。

②发改局2023年成立“四型机关建设”领导小组，制定实施方案、学习计划，并开展一次大练兵活动，组织党员去烈士陵园开展红色教育培训活动，组织业务股室开展大调研活动。2024年2月2日下午，发改局召开2024年度深入开展“四型机关建设”活动动员部署会议，会上局长赵志发同志传达《巨鹿县2024年度“四型机关建设”活动实施方案》，并就扎实开展落实进行安排部署。发改局将坚持解放思想、坚持攻坚克难、坚持担当作为、坚持注重实效，扎实开展“四型机关建设”活动，坚持以“四型机关”建设锤炼“四型队伍”，努力当好县委、政府抓改革促发展的参谋助手。

21、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

整改情况：处分决定下发后，经与纪委联系，没有明确要求上党组会，只要求上支部党员大会，所以党组会上没有记录，只在支部会上有记录。经巡察，以后违规违纪处分严格按照程序上党组会批评教育。

（四）在巡视巡察反馈问题整改落实不到位方面。

22、关于“巡视反馈问题整改落实不到位”问题。

整改情况：一是西郭城灾后重建项目，计划总投资770万元，项目实施单位是西郭城镇。2021年，县发改局帮助项目单位从上级争取资金153万元，县发改局负责监督上级资金全部用于该项目。目前项目已竣工，已完成审计，我局已按进度拔付上级资金。该项目竣工验收是项目单位聘请第三方进行，验收报告是第三方单位和项目单位、监理单位、施工单位联合出具。二是采购小太阳电暖气项目，该项目县纪委已经处理完毕，今后将加强对工程项目后期监管，避免再次发生类似问题。

三、下一步打算和措施

下一步我们将认真对照巡察反馈意见，持之以恒抓好整改落实。一是对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是认真抓好长效机制的建立。针对县委第四巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话4326356(工作时间); 邮政信箱: 巨鹿县新华北街109号巨鹿县发展和改革局收; 邮政编码: 055250;电子邮箱jlxfgj6356@126.com。

                     中共巨鹿县发展和改革局党组      

                          2024年6月26日